加快構建完整內(nèi)需體系

      2024-04-29 15:08:06 作者:鄭聯(lián)盛

      20240429124900868-11-b8af1.jpg

      當前我國內(nèi)需總體處于持續(xù)擴大、穩(wěn)中向好的趨勢之中,但是,受制于投資和消費增長乏力,內(nèi)循環(huán)機制尚未系統(tǒng)運行,內(nèi)需不足仍然是我國當前經(jīng)濟運行面臨的主要困難挑戰(zhàn)。以內(nèi)需擴大作為核心工作是未來穩(wěn)增長的基本路徑。未來需要有效統(tǒng)籌內(nèi)需外需,短期內(nèi)強化政策支持和政策落實,多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策措施;中長期則需要深化體制改革,優(yōu)化供求匹配,以“新三大需求”(即有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求)為支撐,加快構建完整內(nèi)需體系,在供需協(xié)調(diào)發(fā)展中推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,同時,進一步優(yōu)化內(nèi)需和外需互動機制。

      從短期看,我國需要重點關注外需偏弱、內(nèi)需增速偏慢以及經(jīng)濟持續(xù)回升向好但基礎還需鞏固等壓力,特別是要警惕有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等內(nèi)部因素疊加外部因素潛藏的共振傳染風險。擴大內(nèi)需亟待宏觀經(jīng)濟政策的強力支持。在宏觀經(jīng)濟政策決策和實施中,要穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治,將經(jīng)濟建設作為中心工作,將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務,強化逆周期和跨周期政策應對,多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策,提振市場信心、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。

      第一,建議財政政策更加積極有力,重在穩(wěn)預期穩(wěn)增長。堅持積極財政政策,著力用好財政政策空間,優(yōu)化財政支出結(jié)構。在適度擴大財政赤字的同時,要著力發(fā)揮特別國債、再融資債券等的功能,繼續(xù)擴大專項債規(guī)模,以更大的資金投入有效填補穩(wěn)增長的資金缺口。著力支持穩(wěn)增長、擴內(nèi)需的關鍵領域和重要群體,比如,低收入群體的醫(yī)療和住房保障、農(nóng)村地區(qū)的教育提升、房地產(chǎn)市場保交樓的資金周轉(zhuǎn)等。繼續(xù)強化減稅降費,給企業(yè)部門減負,特別是要用降低稅率等簡單、透明和普惠的政策舉措,提高積極財政政策的獲得感和有效性。考慮到當前經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟規(guī)模和市場預期,需統(tǒng)籌穩(wěn)預期和穩(wěn)增長的一攬子政策組合,將資金歸集達到較高規(guī)模,才能有效穩(wěn)定預期、保障增長。當然,應有效合力使用特別國債、再融資債券和專項債等投融資工具,專項債使用要求避免“一刀切”,使用期限和資金撥付等要符合投融資規(guī)律,要按照項目規(guī)劃和實施進展來科學合理使用資金。地方政府或相關市場主體在各類投融資工具使用中要加強項目儲備,強化項目必要性、可行性、成本收益性等的前置研究與論證,杜絕不符合國土空間規(guī)劃、不符合環(huán)境評估以及不符合產(chǎn)業(yè)政策等諸多“容缺”審批。

      第二,建議貨幣政策更加靈活適度,注重大總量結(jié)構雙驅(qū)動。強化貨幣政策主動性,充分發(fā)揮寬松貨幣政策的信號功能,通過更加顯著的總量擴張政策來穩(wěn)定和引導預期。在總量擴張的基礎上,通過優(yōu)化各種貨幣政策工具,強化結(jié)構性優(yōu)化的力度。著重在重點風險領域或重要經(jīng)濟領域優(yōu)化政策安排,同時,著力引導金融機構加大對科技金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等的支持力度。比如,保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展是一個基本的政策邏輯,是要長期堅持的,但是,當前房地產(chǎn)市場部分調(diào)控政策已不符合市場發(fā)展現(xiàn)實以及市場穩(wěn)定需要,要強調(diào)以市場為主導的資金配置機制和供求匹配機制。目前已出臺一系列房地產(chǎn)市場支撐政策,取得了積極成效,未來要繼續(xù)深化構建房地產(chǎn)新發(fā)展模式,加強資金保障,提高增長質(zhì)效。

      第三,建議因地制宜落實落細擴大內(nèi)需政策舉措,提升經(jīng)濟雙循環(huán)績效。當前,黨中央對擴內(nèi)需和穩(wěn)增長進行了戰(zhàn)略部署,出臺了一系列重要政策舉措。要結(jié)合各部門和各地區(qū)的現(xiàn)實情況,有效地落實落細相關政策安排。在擴大消費需求上,千方百計提高居民收入水平,積極有序地落實穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農(nóng)村消費、拓展新型消費和完善消費設施等二十條支持政策。著重優(yōu)化汽車購買使用管理、擴大新能源汽車消費、支持剛性和改善性住房需求,提升家裝家具和電子產(chǎn)品消費,以穩(wěn)定大宗消費。在必要情況下,可通過發(fā)放家庭補貼、消費券等方式直接拉動居民消費。在穩(wěn)定和優(yōu)化房地產(chǎn)需求方面,要根據(jù)市場形勢變化和現(xiàn)實供求關系及時調(diào)整政策舉措,針對需求受限、融資不暢、賬戶凍結(jié)等核心堵點優(yōu)化應對之策,提升房地產(chǎn)市場要素流動和資源配置的順暢化水平。從全國一盤棋角度,統(tǒng)籌促改革、擴內(nèi)需和穩(wěn)增長的關系,充分調(diào)動居民、企業(yè)和政府積極性,著力加強經(jīng)濟高效內(nèi)部循環(huán)的能力和水平。同時,要實施高水平開放,特別是制度型開放,提升中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟互動水平,加快構建內(nèi)外循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

      (來源:北京日報)

      責任編輯:陳平

      掃一掃分享本頁